湖北省财政厅

2022年，面对经济下行、疫情持续反复等多重超预期因素冲击，湖北省财政厅深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，第一时间研究部署、第一标准压实责任、第一力度督办落实，从讲政治的高度围绕稳住经济大盘这项“国之大事”靶向发力、逐项落实，以实际行动为全省稳住经济大盘提供了有力支撑。在全省上下的共同努力下，湖北GDP增速在5万亿元以上经济大省中名列前茅，规模以上工业增加值在12个工业大省中增速第一，工业、投资、进出口、一般公共预算收入等主要指标增速均高于预期目标，先行区建设全面起势，科技创新聚势突破，改革发展始终保持奔腾向前势头。

坚定不移推动留抵退税政策直达快享，持续释放组合式税费支持政策红利。湖北省将退税减税缓税作为助企纾困解难最公平、最直接、最有效的政策工具，全面发力、多点突破。2022年，全省累计办理退税减税缓税费1192亿元，其中，留抵退税888.3亿元，为2021年全年的3倍。一是细化实施方案，第一时间印发《退税减税降费工作实施方案》《增值税留抵退税实施方案》《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的通知》，按照“应享尽享、能减尽减、能快则快”原则，细化退税减税降费举措，在法定范围内顶格确定减征幅度，不折不扣落实组合式税费支持政策。二是加大政策宣传，采取多渠道、立体式的宣传方式，进一步扩大宣传效果，引导市场主体用足用好税费优惠政策。三是建立协调运转机制，会同税务、人行等部门建立数据交换、资金保障、问题协商、跟踪问效四方面机制，督促指导各地完善“政府主导、税务主责、部门主抓”的联合会商工作机制，推动减税降费政策落地生根，增加企业发展现金流，努力为企业成长增信心、添动力。四是加快资金拨付，严格落实预算下达、资金拨付和库款调拨等要求，采取省级国库先行垫付退税资金、市县国库半年清算调库的办法，确保不因资金问题影响政策落实。充分运用中央财政下达的落实减税降费和重点民生支出专项补助资金等利好政策，最大力度缓解地方各级财政减收压力，帮助各地真正“留得青山、赢得未来”。五是加强督办落实，结合财经秩序专项整治行动，开展退税减税降费政策落实督查，防止各类违法违规行为抵消政策红利。将留抵退税等专项资金纳入直达机制，实行单独调拨，密切跟踪资金下达使用情况，对下达不及时、资金流向负面清单等问题及时纠正处理。

提质提效加快政府债券发行使用，积极带动扩大有效投资。湖北省按照“政策发力适当靠前”要求，将政府债券作为带动扩大有效投资的重要抓手，全力稳固发展底盘。全年发行新增债券2238.2亿元，增长8.2%，创历年新高。其中新增专项债券1848亿元，保障了省委、省政府确定的补短板、惠民生、增后劲的政府重点投资项目1643个，拉动有效投资超过1万亿元。一是加快债券项目审核，坚持早谋划、早部署，组织市县储备申报稳投资、惠民生、增后劲的政府投资项目，建立县级初审、市州复审、省级复核的工作流程，开辟项目评审“绿色通道”，做到随到随审，进一步提高审核效率，推动选好选准项目，健全接续滚动的专项债券项目储备机制。全年通过财政部、国家发改委审核的专项债券项目2677个，总资金需求4650亿元，为年度新增专项债务限额的2.5倍，较上年增加1554亿元。二是有力保障债券发行，健全完善债券承销团组建、管理等机制，做实做细债券发行基础工作。根据项目建设进度和融资时点需要，合理安排发行窗口，分批分期组织发行。全年分17批次184期发行政府债券，新增债券发行额度较去年增加170.1亿元，增长8.2%，创历年新高，全年债券发行节奏更趋均衡，做到项目成熟一批、发行一批、使用一批。三是着力加快债券使用，开展两次全省债券资金使用督查，联合省政府政务督查室实行常态化督办。建立日监测、周调度和周通报工作机制，将债券资金使用情况纳入年度职能目标考核，积极推动项目落地见效，尽快形成更多的实物工作量。

牢牢把握扩大内需战略基点，积极畅通经济供需良性循环。湖北省提高财政政策和资金的指向性、精准性、有效性，最大限度激发内需潜力，推动经济加速重振。一是提振重点消费加速回暖，聚焦餐饮、零售等重点领域和汽车、家电等大众消费，先后出台四轮促销政策，全省财政新增资金38亿元。其中：全年投放“惠购”“惠游”“惠动”消费券17亿元、2600万张，带动商户参与52万家，直接拉动消费62亿元。着力推进县域商业体系建设，促进城乡消费扩容提质，支持农商互联和电子商务发展，补齐农村流通短板，夯实城乡消费基础。统筹中央外经贸、服务业发展专项资金8.37亿元，支持外贸新业态新模式发展。二是积极带动扩大有效投资，统筹基建资金、债券资金、财政专项等668亿元，支持省委、省政府确定的重大项目建设，黄黄高铁、郑万高铁建成通车，鄂州花湖机场建成投运，沿江高铁、西十高铁等进展顺利。运用部分领域设备更新改造贷款贴息资金2.8亿元，撬动信贷资金约120亿元。多双边贷赠款规模继续保持全国第二，亚投行规划备选项目实现“零的突破”。发挥PPP项目引领作用，纳入财政部项目436个，投资额7248亿元，成功打造一批优质项目。

着力打好财政政策“组合拳”，支持市场主体纾困解难健康发展。湖北省各项惠企政策措施应出尽出、顶格落实，在关键时刻全力以赴对企业拉一把、扶一程，助力市场主体特别是中小企业咬牙挺过难关、重新焕发生机。一是财政金融联动发力，设立5亿元省级中小微企业应急转贷纾困基金和1亿元中小微企业贷款风险补偿奖补资金，构建覆盖全省的融资纾困服务体系。筹集资金3亿元，实行“首贷户”、科技创新和碳排放贷款贴息，创新推出供应链金融奖补政策。全省融资担保行业在保余额达2246亿元、同比增长22%。新增发放创业担保贷款319亿元，居全国第二，增长187%。二是加大政府采购支持力度，积极落实提高预留份额、加大价格扣除比例、降低参与门槛等政策。2022年，全省新增“政采贷”45亿元，惠及中小企业1087家；专门面向中小企业采购项目5.9万个，占64%，同比增加41%。积极推进政府采购合同融资，全省新增政府采购合同融资业务1622笔，新增贷款49.6亿元，增长45%，惠及中小企业1144家，增长24%。其中，线上融资贷款金额全国排名第一，有效缓解了中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”问题。三是全力落实援企稳岗政策，提高失业保险稳岗返还比例，将阶段性缓缴企业养老保险、失业保险、工伤保险缴费政策扩大至符合国家规定的17个困难行业，全省缓缴社会保险费32.23亿元，拨付稳岗返还资金18.12亿元。对承租行政事业单位房租符合条件的“应减尽减”，减免房租4.1亿元。

下一步，湖北省财政厅将继续在财政部的坚强领导下，推动积极的财政政策加力提效，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章贡献财政力量。

（作者：吴腾）