湖北省财政厅

一、总体情况

2021年，湖北省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开决策部署，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，依法做好财政预决算、财政资金直达基层等重点领域信息主动公开，规范做好依申请公开工作，推进政务公开规范化、制度化建设，全力服务企业和群众生产生活,着力提升湖北财政透明度。

（一）依法做好政府信息主动公开

一是对原政务公开基本目录进行动态调整，印发《湖北省财政厅政务公开基本目录（2021年修订版）》，对公开事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素进行更新，明确各处室公开责任。二是印发《湖北省财政厅信息公开指南（2021年版）》，对原公开指南进行调整，对线下信息查阅点、监督救济渠道等予以更新。三是印发《2021年湖北省财政厅政务公开工作要点》，抓好政策解读、回应关切、重点领域公开等工作的组织协调与落实。

（图1.《湖北省财政厅政务公开基本目录（2021年修订版）》（鄂财办函〔2021〕48号））

（图2.湖北省财政厅信息公开指南（2021年版））

（图3.2021年湖北省财政厅政务公开工作要点）

（二）规范答复依申请公开件

编印简易版厅机关《依申请公开件办文指引》，强化指导、督办、销号管理，确保《政府信息公开告知书》符合时限、文号、格式、邮递等各项法定要求。在“依申请公开系统”页面显著位置添加“我想查看已公开信息”入口，集中公开具有普遍代表性、关注度高的答复，更好保障公众知情权。

（图4.依申请公开系统“我想查看已公开信息”入口）

（三）做好政府信息管理、政府信息公开平台建设与监督保障

规范做好政府信息管理。制发公文时，在末页版记处标注“信息公开选项：主动公开”等字样。将主动公开文件及时报省政务管理办备案，全年被省政府公报收录文件18个。非主动公开文件上网，严格履行上网审批、保密审查等流程。

完善信息公开平台建设。对照政务公开、政府网站及新媒体、政务服务“一网通办”工作标准，完成厅公众网改版升级。首页由1屏扩充为2屏，压减中间跳转层级。新开设“湖北会计之窗”专栏，将广大考生与会计从业人员关注的信息采集、继续教育、职称考试等内容集中展示。按照国办统一样式设置政府信息公开平台栏目，确保内容更新及时、准确。

有力发挥监督保障作用。定期对公开情况进行自查，高度重视第三方评估反馈意见。采取《重要工作提示》等方式，以问题为导向，抓好督办整改，进一步压实政务公开主体责任。

二、主动公开政府信息情况

（一）本级制发文件情况

2021年，根据省委、省政府统一部署和省人大、省司法厅的工作要求，我们开展了多轮次的涉及优化营商环境、长江大保护、公共卫生体系建设、行政处罚、计划生育、外商投资等方面的地方性法规、省政府规章及规范性文件专项清理工作。本年度共制发《省级制造业高质量发展专项资金管理办法》等3个规范性文件，废止《湖北省财政行政处罚自由裁量权指导规则（试行）》《湖北省财政部门行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》（鄂财法发〔2009〕19号）与《湖北省财政投资评审质量控制办法》（鄂财投评规〔2011〕6号）2个规范性文件，配合废止《湖北省契税征收管理实施办法》1个省政府规章。

（二）行政执法活动等权责清单实施情况

截至2021年，省财政厅有6大类权责清单共51项，其中行政许可2项、行政确认1项、行政处罚40项、行政检查1项、行政征收1项、公共服务6项。全年实施行政许可175件，其中准予会计师事务所执业许可18家，办理变更备案157家。全年作出政府采购领域行政处罚决定4件。

（图5.湖北政务服务网权责清单公示）

（图6.中国湖北政府采购网行政处罚公示）

（三）行政事业性收费情况

2021年，收取会计专业技术资格考试考务费1010.51万元，注册会计师考试报名费842.152万元，合计1852.662万元。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

2021年，我厅新收政府信息依申请公开申请100件，从2020年度结转0件，本年度共办结97件，结转至2022年办理3件。办结件中，予以公开42件，部分公开15件，不予公开1件，无法提供18件，不予处理0件，其他处理21件。从申请途径上看，网络申请86件，信函申请13件，当面申请1件。从申请人构成上看，来自高校师生申请共60件，占全部申请量60%。从申请内容上看，以政策文件、预决算数据、收支数据等为主。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2021年，因政府信息公开工作被申请行政复议0件，复议后被提起行政诉讼0件。需要补充说明的是，2020年复议后被提起行政诉讼“尚未审结”1件，已于2021年由申请人撤回起诉。

五、存在的主要问题及改进情况

（一）2020年度存在问题在2021年度改进情况

针对2020年度存在的统计数据查询、智能问答功能有限，公开信息未被公众有效掌握等问题，2021年我厅从以下三方面发力，全力做好整改：

一是完成省财政厅公众网改版升级，新增“数据开放”功能，通过可视化动态图表、图文解读、在线查询等方式展示数据，提供在线下载、数据集开放等服务，为公众提供“搜索即服务”的多元化政务数据开放服务功能。

二是聚焦社会广泛关注、涉及企业群众利益、需要社会公众知晓的领域，以“一问一答”的形式组织编发会计服务、财政票据、政府采购等领域《常见问题解答》，并定期更新智能问答知识库。

三是通过在线访谈、微信长图、纪录片等多种形式做好重要政策发布与解读工作。规范答复依申请公开件，选取有典型代表的依申请公开件答复全文予以公开。

（图7.智能问答页面）

（图8.数据开放页面）

（二）2021年度存在问题及下一步改进举措

2021年，我们通过召开部门会议、印发分工方案等方式，对政务公开工作进行安排部署，对内部各机构工作责任予以明确，并依法及时做好信息主动公开，规范办理依申请公开件答复工作，政务公开质量不断提升。但是，同先进地区、先进部门相比，同群众的需求相比，我们还存在一定的差距：一是个别征集调查活动结束后未及时公开反馈结果；二是个别政府信息公开告知书受理时间有误；三是政务新媒体与省政府政务新媒体共同权威首发信息量较少，等等。

下一步，我们将重点从以下几方面改进工作：一是畅通与社会公众互动交流渠道，及时将意见征集的吸收采纳等情况予以反馈；二是规范受理依申请公开件，对挂号信、EMS等邮寄方式提交的政府信息公开申请，以信件到达日期为受理日期；三是强化与省政府政务新媒体协调联动，共同策划重要政策的新闻宣传及解读等工作。

（三）关于2019、2020年政府信息公开工作年度报告部分内容修订的说明

根据权责清单动态调整情况及工作实际，我们按照表格勾稽关系，对2019年、2020年“其他对外管理服务事项”“行政处罚”“行政事业性收费”项目数量予以修订。详见下表：

六、其他需要报告的事项

（一）政府信息处理费收取情况

2021年，我厅办理依申请公开件暂未发生向申请人收取费用情形。下一步，将继续严格落实国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》及省财政厅、省发改委《关于政府信息公开信息处理费有关事项的通知》等有关规定。

（二）建议提案办理公开情况

2021年，我厅共承办建议提案404件，内容既涉及区域发展布局、助力疫后重振、深化财税体制改革、扩大有效投资、乡村振兴等重大战略问题，又有优化营商环境、民生领域补短板、科技创新、促进教育资源均衡发展等社会民生问题。截至8月底我厅承办的建议提案已全部按期办结，全年建议提案见面率、答复率、满意率均为100%。

我厅主办建议提案49件，除3件依法不予公开外，应公开46件均已完成公开。其中，公开人大建议答复39件、政协提案答复7件，同时还公开了工作动态、总体情况等信息。

（三）政务公开工作要点落实情况

1.做好重大决策预公开。全年围绕财政支持产业发展、税收、政府采购等领域发布调查征集8次。按照《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）关于“公开征求意见的期限一般不少于30日”的要求确定征求期限，并对需要缩短期限的调查征集，在发布时一并予以说明。

2.发布重大政策解读。我们聚焦“六稳”“六保”、乡村振兴、深化“放管服”改革与优化营商环境、为市场主体纾困解难、加快释放消费潜力、污染防治和生态环境建设等重点领域，以及群众最关心的就业、教育等方面，采取主要负责人带头解读、新闻发布会、在线访谈、微信长图、纪录片等多种形式做好重要政策发布与解读工作。

（图9.3月5日，政府采购信息报记者访全国人大代表、省财政厅厅长龙正才）

（图10.10月20日，省财政厅党组成员、厅长陈明出席解读《关于实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业的若干措施》新闻发布会）

（图11.11月16日，省财政厅党组成员、副厅长赵红兵出席解读《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》新闻发布会）

（图12.8月26日，省财政厅总会计师刘仁樵出席《大力推进营商环境优化 全力帮助企业纾困解难》在线访谈）

（图13.8月30日，省财政厅总会计师刘仁樵出席解读《关于提振重点消费促进消费增长的若干措施》新闻发布会，介绍投放消费券，鼓励零售、餐饮消费等情况）

（图14.6月2日，湖北日报报道湖北财政推行“无申请兑付”改革）

（图15.运用微信长图对湖北财政2021年政府预算概览进行解读）

（图16.运用纪录片形式对《湖北美丽乡村建设规范》进行解读）

（图17.3月23日，中国财经报报道湖北出台自然资源、生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案）

（图18.8月12日，中国财经报报道湖北财政支持三峡地区山水林田湖草生态保护修复）

3.建立“店小二”专线机制。开通电话专线，安排专人在上班时间实时接听。对一般咨询提问当场予以答复，对相对专业和需要办理的事项，采取派发工单的方式，在3个工作日内办结。

（图19.湖北省财政厅办公室关于建立“店小二”专线服务工作机制的通知（鄂财办函〔2021〕44号）附件1.工作流程图）

4.做好历史规划主动公开。设立“湖北省财政发展规划”专题专栏，将新中国成立以来通过档案馆可查找、符合保密规定的湖北省财政“九五”至“十三五”规划集中公开，并将湖北省财政“十四五”规划的部署、推进等信息予以公开。

（图20.湖北省财政厅公众网“湖北省财政发展规划”专题专栏）

（四）重点领域政府信息公开情况

1.指导推进全省预决算公开工作。2021年，省财政厅认真贯彻落实《预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《政府信息公开条例》以及国务院、财政部和省委、省政府推进预决算信息公开工作相关政策规定，扎实开展全省预决算公开工作，着力提升财政透明度。

一是拓展预决算公开范围。印发《关于推进部门所属单位预决算公开工作的通知》（鄂财办发〔2021〕22号），在全省部署推进部门所属单位预决算公开工作，明确公开主体、范围、时间等，并明确要求2021年覆盖率达到70%，2022年实现全覆盖。

二是加强预决算公开工作指导。印发《关于做好2021年省级部门预算信息公开工作有关事项的通知》《关于做好2020年度省级部门决算信息公开工作有关事项的通知》，明确部门预决算表的填表要求，以及“三公”经费支出说明、机关运行经费支出说明、政府采购支出说明、国有资产占用情况说明、绩效管理情况说明等规范格式（模版），指导部门规范公开。同时，要求凡涉及财政专项支出、专项转移支付支出的省直部门参考部门预决算公开的范围、体例和内容进行公开。

三是加大监督检查力度。印发《关于开展2019-2020年度预决算公开情况专项检查的通知》（鄂财监发〔2021〕7号），通过组织驻各地财政监督检查办事处、聘请第三方机构等方式，对全省各地开展预决算公开进行了自查和检查，对检查发现问题通过约谈、现场调研督办等方式，督促各地各部门严格整改。同时，积极配合财政部委派的黑龙江监管局完成对我省2019-2020年预决算公开专项检查工作。

具体公开情况如下：

一是省级政府预决算公开情况。省人民代表大会于2021年1月28日审查批准2021年省级预算草案之后，省人大常委会办公厅及时通过公报发布预算报告和草案等相关信息。2月7日，省政府门户网、省财政厅公众网公开《关于湖北省2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》及一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的全部附表，并按规定公开了省级“三公”经费预算安排情况；省人大常委会于7月30日批准2020年省级财政决算报告及草案。8月6日，省政府门户网站、省财政厅门户网站，全面公开《关于2020年省级财政决算的报告》及草案、政府债务、绩效管理情况等。

二是省级部门预决算公开情况。2021年3月15日，省直133家一级预算单位（含25所高校）及其所属单位，除5个部门因保密不予公开外，其他128家一级预算单位全部公开了部门预算相关信息；9月6日，132家省级部门除5个部门因保密不予公开外，其他127家全部公开了部门决算。

三是市县公开情况。截至2021年12月底，13个市（州）本级、103个县（市、区）全部公开政府预决算。除因保密不予公开部门外，市县部门都按时公开了部门预决算，做到细化公开基本支出、项目支出和“三公”经费支出，并按功能科目和经济科目分类细化公开。

（图21.9月25日，中国政府网转发湖北日报《127个部门公开2020年度部门决算 我省“三公”预算支出下降近半》）

2.做好地方政府债务信息公开工作

2021年，我们严格落实政府债务信息公开相关工作要求，通过财政部中国地方政府债券信息公开平台、中国债券信息网、湖北省人民政府网、湖北省财政厅公众网等，及时规范公开相关信息，多渠道多层面推进政府债务信息公开工作。

一是规范公开政府债务预决算信息。按照政府债务信息公开要求，将政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息编入财政预决算草案和预算调整方案，随同财政预决算信息进行公开。

二是严格落实政府债券发行信息披露要求。及时公开年度新增债券和再融资债券发行安排，并于每季度末20日前公开下一季度发行安排，每月末20日前公布次月发行安排。每次公开发行前5个工作日（含第5个工作日），按照财政部规定的内容和格式披露相关信息。债券发行完毕当天，公布发行债券规模、利率等情况。2021年全年共披露17批次196期共3010亿元债券相关信息。

三是组织开展债券存续期信息公开。2021年6月，对全省2019-2020年存续期新增债券项目投资情况及收益情况进行公开，及时披露财政经济运行情况、地方政府债务管理情况以及可能影响偿债能力的重大事项等信息。

四是及时公开债券调整用途情况。对于确需调整债券资金用途的，按规定履行相关程序后及时公开。

五是不断推进政府债务管理制度公开。主动公开《湖北省政府债券公开发行兑付办法》《湖北省政府债券公开招标发行规则》《湖北省政府债券公开发行承销团管理暂行办法》等制度，严格执行依申请公开程序，向申请人提供相关信息。

六是广泛推进债务信息宣传。政府债务管理六周年宣传片在各大媒体、商圈等平台播放，债券发行使用管理经验做法被中国财经报、湖北日报等媒体报道，取得了良好的社会效应。

（图22.中国债券信息网披露湖北债券信息）

（图23.政府债务管理六周年宣传片）

（图24.10月9日，中国财经报头版头条报道湖北省最大限度发挥债券资金效益、做好地方债监管“必答题”）

3.组织开展财政资金直达基层信息公开工作

省财政厅召开专题会议，研究部署直达资金工作。印发《关于做好财政直达资金信息公开工作的通知》，对公开平台、公开内容、公开时限等予以明确，将“县级基本财力保障机制奖补资金”等24项资金、“中央财政城镇保障性安居工程专项资金”等33项资金分别纳入2020年、2021年直达（参照直达）资金目录。组织各级财政部门在本级政府门户网站、本部门门户网站开设“财政资金直达基层”专栏，集中公开重要政策、工作进展、情况总结等直达资金信息。

湖北省各级财政部门按照中央定好的“路线图”，借助信息化建设的“助推器”，合力推进资金第一时间抵达“最前线”，充分发挥直达资金对经济社会发展的重要支持作用，典型做法被财政部门户网、中央电视台等媒体报道。

（图25.4月27日，财政部门户网报道湖北财政让直达资金驶上“快车道”）

（图26.7月25日，中央电视台报道湖北直达资金典型做法）

4.加大惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息公开力度

根据财政部等七部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）要求，一是迅速出台《湖北省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》（鄂财办发〔2021〕4号）。二是成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领导小组，统筹负责“一卡通”工作推进中重大问题的审定及工作落实情况的监督检查。三是印发《湖北省财政厅惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案》，从组织领导、公布补贴政策清单、协调选择代发金融机构、收集各类资料、梳理业务需求、建立补贴资金发放和管理平台以及经费保障等七个方面，明确了厅内相关处室责任和具体落实时间。四是对全省各级财政部门印发《关于推进全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的通知》，进一步明确工作重点和时间节点等要求，统筹推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理工作。五是开设专题专栏，集中公开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”重要政策、资金分配、工作动态等信息。

（图27.《湖北省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》（鄂财办发〔2021〕4号））

（图28.省财政厅公众网惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专题专栏）

5.做好公共资源配置领域政府采购信息公开工作

中国湖北政府采购网设置了“办事指南”专栏、“政务咨询”专栏、政策功能专区等公众关注度较高的栏目，网站内容完整涵盖了依法应当发布的政府采购政策法规信息、采购项目全过程信息和监督处罚信息。2021年，我们做好咨询答复工作，共答复网民咨询332件。我们完善政府采购项目全链条搜索机制，增加项目进度流程图，实现政府采购项目招标（采购）公告、中标（成交）公告、合同公告全链条展示。按照《湖北省政府采购意向公开工作方案》，推进政府采购意向公开省市两级全覆盖，县级覆盖率达到97%。全省发布各类政府采购信息31.3万条，其中，招标（采购）公告5.4万条，中标（成交）公告5.2万条，合同公告11.7万条，采购意向公告2.8万条，协议定点结果公告3.4万条，其他公告2.8万条。

（图29.中国湖北政府采购网“项目进度流程图”示意）