湖北省财政厅

一、持续优化营商环境

(一)严格执行公平竞争审查制度。一是组织开展2019年12月31日前制定的28件涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和政策措施清理工作，确定1件文件需按要求予以废止。二是严格落实新增政策审查要求，对需做公平竞争审查的政策文件严格把关。新增1件涉及市场主体经济活动的政策措施，已完成公平竞争审查。

(二)切实维护政府采购领域公平竞争秩序。一是依法做好政府采购投诉处理工作，持续推进清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，促进政府采购机会均等、公平竞争。截至目前，收到投诉事项24起，其中，受理18起，下达投诉处理决定书12份，下达整改决定2起，办理相关信访件29起。二是推动政府采购信息公开透明。贯彻落实《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)，规范政府采购公告和公示信息格式，制定了18类信息公告模板，全省统一实施。对“湖北政府采购网”进行升级改造，信息查询更加方便快捷。开展政府采购意向公开试点，截至目前，全省有215加单位公开了725个采购项目、共13.1亿元的采购意向信息。

(三)规范行业协会商会收费。按法定职责指导湖北省注册会计师协会于2018年12月表决通过《湖北省注册会计师协会会费管理办法》，并报湖北省民政厅社团登记机关备案。2020年7月，指导省注册会计师协会按省民政厅《关于开展社会团体涉企收费专项治理工作的通知》(鄂民政发〔2020〕15号)要求，对照涉企收费专项治理内容，逐条逐项查摆问题。经自查，协会会费合法合规，不存在服务性收费情况和行政事业性收费情况。

(四)进一步降低企业融资成本。积极推进政府采购合同线上融资，缓解中小企业融资困难。截至目前，全省开展政府采购合同融资业务累计122笔，参与融资的合同金额约8.2亿元，完成贷款7.3亿元。

二、强力激发创新创业活力

(一)财政政策支持科研。为进一步深化科技体制改革，按照省委省政府要求，加快推进省以下科技领域财政事权和支出责任划分。同时，认真落实《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理有关事项的通知》(鄂财教发〔2019〕43号)规定，优化科研项目预算管理、资产配置和采购流程及科研经费支出管理，强化科研项目绩效评价，力争打通科研项目资金管理改革“最后一公里”，让科研机构和人员享受到更大的自主权与更大的政策红利，将湖北科教优势转化为创新优势、发展优势。

(二)减税降费促进生产。1-8月全省新增减税降费720亿元，其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费420亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费300亿元。主要做法为：一是加强统筹谋划，制定《2020年湖北省减税降费工作实施方案》，明确工作目标、任务清单、路线图。二是对今年新出台的支持疫情防控和复工复产优惠政策，逐项研究配套措施，延续减负效应，抓好政策落地。三是规范涉企收费。完善涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单公示制度，做到“清单之外无收费”。四是加大宣传力度，编印《中央和湖北疫情防控财税支持政策汇编》等系列手册，通过新闻发布会、门户网站公开等方式，扩大政策知晓率。五是强化调研督办。开展减税降费检查调研评估，摸清政策落实情况和政策效应。

三、持续优化审批服务

(一)积极推行“互联网+政务服务”。推进网上审批，按照“一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次能办好”的要求，编写事项服务指南，一次性告知单，向申请人一次性告知审批条件和所需材料要求，并向申请人提供示范文本，制定申请事项详细的受理审批“零基础”标准化模板。同时实行审批“零跑腿”，方便办事群众。截至9月底，受理行政审批15家，变更审批53家，全部办结。

(二)积极推进电子证照库建设。按照《国办秘书局关于进一步推进政务服务“一网通办”有关工作的通知》(国办秘函〔2019〕30号)要求，推进电子证照标准化应用，确定了电子印章及数字证书的使用方式，完成电子印章的制作。目前我省438家会计师事务所(分所)执业证书已全部录入电子证照数据库同时生成电子证照。

(三)积极提升审批服务质量。一是在减材料、减环节、减时限、信息化上下功夫，重新绘制审批事项流程图，审批时限压缩一半，减少证明材料4项。二是不断推进制度创新。为破解因某些证明材料不易取得等因素导致申请人来回跑腿和办事梗阻的痛点、难点问题，针对一些高频事项推行“容缺受理”。在申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。实现了审批手续更加简化，办事费用更低，办事效率更高。

四、创新行政监管方式

(一)创新监管方式方法。在监督检查中，充分运用大数据、互联网、财务监督大平台等信息化手段，借助财政预算管理一体化系统建设的契机，将会计评估监督检查迁入到财政业务信息化系统中，检查方式由现场查验账簿资料为主转变为现场查验与远程信息化监控相结合，提高检查工作效率和监督成效，同时减少对监管对象的打扰。

(二)探索联合监管机制。与湖北省注册会计师协会、湖北省资产评估协会联合开展检查，探索建立联合监管的长效机制，利用行业协会的专业力量，加强行业自律，减少行政检查干扰，加强行业监管的针对性和有效性。