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一、评价结论

项目综合绩效评价得分86.5分，评价等级为“成功”。各评价准则的评价结果如下：

二、绩效指标完成情况

1．相关性 

相关性评价分值100分，加权平均得分10分，绩效等级为高度相关，无扣分。

2．效率 

效率评价分值90分，加权平均得分27分，绩效等级为效率非常高。主要扣分原因为:项目前期部分子项目的还款主体未明确，造成项目实际进度落后于计划进度。

3．效果 

效果评价分值83.33分，加权平均得分25分，绩效等级为满意。主要扣分原因为:部分合作社与村委会两块牌子一套班子，个别项目对农业特有风险估计不足、对环保政策变化关注不够，茶产业链不够完善等。

4．可持续性 

可持续性评价分值81.67分，加权平均得分24.50分，绩效等级为可持续。主要扣分原因为:项目建设完成后，市、县、乡镇级项目办均已撤销，管理职责已转移，但无专人维护，项目产出有效利用率一般等。

三、存在的问题

1．个别项目对环保政策变化关注不够，资金效益较低

2014年2月16日开始实施的《南水北调工程供用水管理条例》要求“逐步拆除现有网箱、围网养殖设施、严格控制人工养殖的规模”，白鱼养殖须退出，造成投入资金效益较低。

2．部分合作社质量不高、部分龙头企业销售规模偏小

部分合作社与村委会 “两块牌子一套班子”，因管理人员行政性事务较多，管理不到位。项目扶持的龙头企业中达到省级或省级以上的龙头企业数量不多，品牌知名度不高,销售渠道较窄，收入增长困难，制约当地种植、养殖能力发展壮大。

3．部分茶园未能形成茶叶的综合利用

项目扶持的茶园中仅少部分采收夏、秋茶，未能形成对茶园的全面利用。其原因系大部分制茶企业不收夏、秋茶，以及项目区小型采茶机未大规模推广和人工采茶成本高，夏、秋茶的采收意愿不足。

4．部分子项目对农业特有风险估计不足

因魔芋软腐病时常发生，大规模种植困难，造成支持的魔芋深加工设备的利用率过低，部分设备已拆除变卖。个别合作社，因前期樱桃引种与当地气候不相适应，挂果不理想，后期进行了品种替换达到了预期，但增加了成本。肉鸡养殖产业因养殖户缺乏防疫经验，死鸡现象较多，造成养鸡户数量逐年下降、产业逐渐萎缩。

四、相关建议

1．充分关注国家宏观政策变化可能造成的影响

针对实施周期较长的项目，建议项目管理单位充分关注国家宏观政策变化可能对项目造成的影响，并根据影响情况适时调整项目，避免低效投入。

2．增强合作社质量，提高经营收益

建议尽快将与村委会“两块牌子一套班子”的合作社改建为市场化主体的合作社，提高其经营效益。

3．加大对龙头企业“软”实力扶持，增强品牌影响力

建议地方政府出台鼓励大型商业平台，以“上架产品”等形式支持贫困地区龙头企业重点农产品销售的政策，助力其做大做强，推动重点发展农产品的规模化、产业化。

4．完善茶产业链，提高茶产业总体收入

建议地方招商部门结合本地茶产业具体情况，引进1至2家普茶或红茶生产企业，完善茶叶产业链，壮大茶产业。

5．采取措施缓解农村青壮年劳力不足带来的影响

建议地方农业技术部门，积极推广小型农机具（如小型采茶机）使用，降低农村劳动力需求。

6．加大对农业特有风险的研究，降低项目经营风险

农业项目特有风险对农户、合作社、龙头企业的影响均较大，建议在扶持相似项目时，因地制宜、针对性的技术论证，力求降低农业项目的特有风险。