湖北省财政厅

走进宣恩县珠山镇东门关村，阡陌纵横，干净平坦的通村公路蜿蜒曲折，白墙黛瓦的民宿错落有致，古朴村落与雅致民宿交相辉映、交互成趣，宛如一幅乡村水墨画卷，美不胜收。

山风绿古树，飞瀑入东关。宣恩县珠山镇东门关村位于宣恩县南20公里，东与长潭河乡洪家河村相连，南与高罗镇板寮村交界，西与和平社区铁厂坡接壤，北与狮子关村相邻,辖12个村民小组，824户2669人，其中劳动力1413人，党员86人。全村面积42.5平方公里，平均海拔1100米，森林覆盖率79.3%，先后获评2022年度湖北省森林乡村、湖北省乡村振示范村。近年来，东门关村充分发挥美丽乡村试点村财政资金撬动作用，深挖天然氧吧、高山避暑、自然风光、乡土风情等资源优势，充分尊重村民意愿，编制美丽乡村规划、发展特色种养产业、打造美丽宜居乡村，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，村庄道路亮化、供水排污、供电网络、通信等基础设施趋于完善，蒙板彩色公路惊艳亮相，高山庭院绽放新颜，绘就美丽乡村“新画卷”。

党员群众服务中心

一、建强“主心骨”，共谋振兴新蓝图

东门关村积极发挥党的领导核心作用，不断夯实基层党组织战斗堡垒，创新“123+N”乡村治理工作法，组织党员带头联系群众、带头服务群众，筑牢乡村治理的基层基础，提升公共服务水平，实现经济社会协调发展、统筹发展、和谐发展，增强了群众归属感和幸福感。

支部引领“创品牌”。将党建引领贯穿乡村治理和乡村振兴全过程，创新“123+N”乡村治理工作法，即“一网两约三联N会”，“一网”是将城市社区网格化管理模式运用到农村治理中，“两约”即村规民约和党员公约，“三联”即村“两委”和驻村工作队成员联系网格，网格员和有履职能力的党员中心户联系群众，“N”即以村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“四会”为依托，组织召开院坝会、群众会，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

组织开展党的二十大精神宣讲活动

党员带头“进网格”。以骨干党员为核心建立12个红色网格，每个网格明确1名党员网格长，网格长协助村“两委”解决群众困难，化解群众矛盾纠纷。推行共产党员户挂牌和党员联组包户制度，组织网格内每名党员联系10户左右群众，开展党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户行动，引导群众变“要我干”为“我要干”。

多方联动“谋发展”。筹资成立东关农业发展有限公司，盘活闲置资产建设民宿项目和配套基础设施，撬动社会资本投入，通过市场化营销模式和现代化管理方式经营民宿项目，带动周边老百姓参与合作，共同做强高山避暑休闲产业，同时盘活村集体资源资产，采取资产租赁、入股分红等形式增加集体经济收入，以东关农业发展有限公司为主体成立东门关村集体联营超市，抱团宣恩县内优质市场经营主体“合股联营”，配套资金入股、固定资产等收入，推进集体经济品牌化经营，实现增收10万元以上。

组织召开群众院落会议现场

二、编制“规划图”，共绘发展新方向

东门关村历史悠久，自然人文资源丰富，但是一直缺乏系统性发展规划，村庄发展定位不清、发力方向分散。东门关村“两委”深入走访调研，分析资源情况和地域特点，全面梳理自然生态和历史文化资源，多频次召开小组会、院坝会倾听群众心声，充分征求乡贤能人、党员群众各方意见建议，委托恩施州城乡规划设计院整体布局，形成系统完备的村庄规划方案。

整体规划效果图

编制“多规合一”规划。东门关村以党建引领乡村、以发展激活乡村、以民居装扮乡村，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，主动对接协调恩施州城乡规划设计院，统筹现有烟叶、茶叶、马铃薯等分散种植产业，以“凉经济”为特色主题，系统编制“多规合一”美丽乡村建设规划，并结合武陵山区高山避暑休闲度假区的发展定位，确定了走“避暑康养经济”的发展路线。

完善“一线四点”体系。确定“1线4点”村域发展布局，以“四好农村公路”示范线“蒙板线”为依托，打造美丽乡村观光示范带，沿线分布花海观光、景观绿植、美丽庭院等打卡点，打造东门关集镇避暑康养区、土鱼河高山休闲旅游、郑家院子红色文化及非遗文化传承院落等4张康养旅游金名牌，配套德孝文化广场、展览馆、革命遗迹体验等项目，与土鱼河高山地质景观联动，打造千亩杜鹃花海，丰富旅游业态。

推进“共同缔造”活动。协调引进武汉市专业设计施工公司，对集镇片区进行民居改造和环境整治提升，先后10余次带领党员村民代表到恩施市、咸丰县、椿木营乡等地，学习美丽乡村、共同缔造等发展经验，采取以奖代补等形式，组织开展道路、庭院、公共区域清扫等美丽乡村共同缔造活动，采取政府补贴与农户自筹相结合方式，完成农户厕改250户，推进土鱼河、集镇、易迁安置点等3个污水治理项目，硬化村组院落连户道路2.4万米，实现小组和20户以上自然村通公路全覆盖，修建农村安全饮水蓄水池10口，安装水管54650米，全覆盖实现“一管清水进农家”。

高标准农田整治现场

三、唱响“主旋律”，共享和美新生活

产业兴，乡村才能兴。东门关村海拔最高1600米、最低500多米，高差达1000米，耕地破碎化较为突出，制约着产业发展。为解决这一问题，东门关村多方争取美丽乡村和国土整治等建设项目，充分利用生态优、资源好、高差大的特点，在不同海拔带发展不同特色农业，先后解决产业单一、季节性缺水等制约性问题20余个。

干净整洁的街道

建设和美乡村。投入美丽乡村建设资金461万元，其中县级配套160万元，统筹其他财政资金1691万元，完善集体民宿项目公共厕所、生态停车场等配套基础设施，推进公共照明、马铃薯基地、魔芋种子扩繁、污水处理等项目，吸引市场主体入驻集体民宿，撬动社会资本投入，通过市场化营销模式和现代化管理方式经营民宿项目，带动周边老百姓参与合作。争取1400余万元土鱼河提水工程项目，解决东门关、和平铁厂坡、狮子关车洞坪等村（社区）6800人、3000头以上牲畜的人畜饮水问题。全力推进人居环境改善，实现了水电路网户户通，自来水入户率100%，集中式饮用水合格率达到95%，全面完成农网改造升级，农民饮水条件得到极大改善，生产生活用电得以满足，全村通组道路通达畅通，户户通公路硬化率95%以上，卫生厕所普及率90%，村民的人居环境得到了极大的改善。

美丽庭院带动乡村旅游产业

打造美丽庭院。全面实施集镇美丽庭院建设项目，从村级主干道入口到集镇，对沿线道路两旁和农户庭院进行统一规划设计和集中改造升级，组织党员、志愿者和村民开展“村庄清洁日”活动，集中清理主次干道白色垃圾，全面推进垃圾分类，利用党员大会、院坝会科普垃圾分类知识，推出垃圾分类积分银行，引导群众获取垃圾分类积分，兑换卫生纸、米面油等生活用品。

培育乡风文明。东门关村以红色网格为依托，以村规民约为蓝本，通过立约定职责、立规定岗位、立制定示范，从红白喜事等乡风民俗入手，修订完善村规民约，常态化组织召开党员大会、村民代表会、屋场院子会，以“党员公约”引领全体党员当好表率，以“村规民约”引领群众崇法向善。成立“高山红”志愿服务队，以群众喜闻乐见的形式，宣讲“红白事新办”“移风易俗”“文明家风”等内容，用身边人说身边事、用身边事教育身边人，形成乡风文明建设的强大正能量。

组织开展群众性法治活动

一花引得百花开,百花“融”出盛景来。东门关村依托美丽乡村建设项目，先后吸引了张显荣、张显华、季柏成、陈华等10余名乡贤“回归创业”，先后涌现了农民企业家候明礼带头发展产业、杨天武自费购买千株花苗打造入户花廊等出彩典型，全村发展烟叶产业2300亩、马铃薯1300亩、高山中药材基地300亩、油菜500亩、茶叶520亩，生猪养殖超过6000头，推动土鱼河千亩杜鹃种植项目，带动发展6家规模农家乐，接待康养旅游游客2万余人，综合收入160万元，带动周边群众合作发展餐饮、零售、民宿等产业，高山避暑经济越发火热，美丽乡村的“金名片”带动了高山康养“新财源”。

发展烟叶产业助农增收