湖北省财政厅

渔洋镇拖船埠村地处潜（江）仙（桃）监（利）三市交界处，共有224户、1060人、2753亩耕地，是著名的革命老区村、历史古街村、特色口子村。该村始于唐代初年，兴起于明末清初，至今已有1300多年历史。历史上，这里水网交错、地势独特，商贾云集、贸易繁荣，是沙市到汉口水运必经之地，多有船家在此拖船到高滩修整，年长月久，便得名为“拖船埠”。

在省财政厅、市委市政府的支持和精心指导下，抢抓省“共同缔造”试点机遇，将美好环境与幸福生活共同缔造理念融入美丽乡村治理，推动革命老区村锐变为红色旅游村。近年来，拖船埠被评为全国红色美丽村庄、全省美丽乡村、全省红色美丽村庄、湖北赏花“网红打卡地”，累计接待游客超过10万人次，探索出一条红色美丽村庄的蝶变之路。

一、思想通，共谋凝聚共识

拖船埠村虽然有着浓厚的历史底蕴、文化底蕴，但资源没有得到很好的利用和保护，基础设施薄弱，空间布局不合理，老龄化程度较重，发展面临着重重困难和阻碍。在走访调研时，拖船埠群众表示，“老一辈革命家和拖船埠的祖先在这里帮我们子孙后代，把该打的仗打了、该受的苦受了，我们这代人，如果不保护好拖船埠红色遗址，不改善好拖船埠的人居环境，那就是对党和国家不忠、对先烈不敬、对祖先不孝”。拖船埠村有深厚的群众基础，发展更加离不开群众的大力支持。如何转变群众“等靠要”的思想，如何激发群众内生动力成为拖船埠村发展的当务之急。一是宣传攻势加力。利用荆楚网、潜江新闻网、潜江日报社等方式线上发布宣传稿件23篇。组织村组干部、全体党员及各自治协会组织群众集中夜学“共同缔造”理念及方案，参观宣传文化阵地3次，挨家挨户上门宣讲20余次，发放宣传手册200余份，“线上+线下+现场”的宣传持续发力，切实转变群众观念。二是塆台夜话热议。为了得到全体村民的支持，镇党委班子带队分4个小组在拖船埠开展塆台夜话活动13场，村民围绕人居环境、旅游经营、乡风文明、项目建设、平安治理等5个方面畅所欲言，发表意见建议20余条。潜江市委书记亲自带队参加拖船埠村群众议事会，听群众意见，为群众答疑。群众纷纷表示，愿意无条件支持拖船埠的建设与发展。三是组织体系共建。采取群众推荐、投票选举等方式完善“村党支部—村民小组党小组—党员中心户”党组织体系，分别组建了党组织领导下的拖船埠村环境促进会、乡贤理事会、道德评议会、平安互助会、项目监事会“五会”群众自治协会，形成“1+5+N”的“共同缔造”组织体系，全体村民每户至少1人通过自治协会参与村级建设，支持拖船埠发展。

二、积分管，共建凝聚力量

为强化基层治理成效，拖船埠村推出党员积分管理和村民自治积分管理2套办法并行，充分发挥党员先锋模范作为，带领村民发挥自治力量，凝聚共同建设红色美丽乡村的强大合力。一是党员积分“管”出新活力。农村流动党员较多、在家党员老龄化程度偏高，针对此类情况，拖船埠村按照地理位置、身体状况、现有职务将党员分为4种类别，制定不同的积分管理办法。打卡组织生活、参与项目建设、投身村庄治理、提供招商信息、进行慈善捐赠、开展关爱帮扶等，为群众办理民生实事34件。“党员干，群众看，看着看着跟着干”已经成为拖船埠村的一句顺口溜。二是群众积分“治”出新成效。村民自治协会组织按照人居环境、旅游经营、乡风文明、项目建设、平安治理5方面分别制定了积分标准和评价体系。通过积分鼓励带动，群众“零投入”拆除无功能房屋9栋，清理垃圾90余吨，累计投工投劳400余人次，人居环境发生了翻天覆地的变化。全村近50余户群众自行出资对废旧房屋重新拆除整治，无偿让出土地用于沿湖步道建设，推动项目快速实施。特别是在拖船埠公墓建设中，涉及到全体村民的533座坟墓搬迁，包括花费20多万元修建不足5年的豪华公墓，按照“上门宣传不漏一户、广集民意精心选址、尊重民意择期搬迁、党员干部率先垂范”的方式，短短五天实现全部搬移，更有群众主动出让林地9亩用于生态性公墓建设。三是积分应用“换”出新面貌。链接企事业单位及个人捐赠物资，在拖船埠设置积分超市，党员、群众凭借积分兑换一定物资奖励。同时，积分也作为“最美家庭”“潜江好人”“十星级文明户”等各类奖项评比、“红黑榜”名单发布的重要依据，充分激发群众主人翁意识，从麻将馆里“晃一晃”到门前屋后“逛一逛”，移风易俗效果明显。

三、群众评，共享发展成果

“组织变强，环境变好，群众变富，村庄变美”，是群众的热烈期盼，也是拖船埠的发展诉求。一是旅游产业富民初见成效。出台《关于促进拖船埠旅游业态发展的若干措施》，拿出奖补资金50万元，鼓励群众发挥自身才智发展餐饮、民宿、商贸、采摘等产业发展，现已有23家商业业态发展经营。拖船埠村村民孙涛，是武汉大学经济管理专业高材生，听闻家乡开展红色美丽村庄建设后，回乡参与家乡建设。他说，“政府为我们建设家乡，我们每一个村民都要出力；政府为我们的烈士、为我们的祖先改善环境，我们每一个村民更要出力”。该同志回乡后，当起了项目建设协调员、志愿服务讲解员、村级发展勤务员，整日奋战在项目一线、发展一线、宣传一线；项目建成后，看到了拖船埠发展的商机，积极响应党委的号召，留在拖船埠创业，开设了首家党员农家乐，每月收入可达2万元。二是平安治理机制形成。充分利用景区资源优势，形成“人防+技防”的治理机制。一方面利用智慧村庄中全景摄像、云喇叭等现代科技，实时监控，全面掌握整村动态，发挥“技防”优势；另一方面，设置村级警务室，评选“治安中心户”，以组为单位排班值守，村民每家每户轮流参与“平安夜巡”活动，实现“人人为我巡一夜，我为人人守一月”的“人防”建设，整村未发生一起治安事件。三是乡风文明风俗转好。招募18名村级志愿者组建拖船埠志愿服务队，参与环境整治、疫情防控、红色讲解、扶贫济困等志愿服务，有效整合人力资源推动乡村治理。开展了“非遗剪纸巧传承，共同缔造幸福园”“弘扬优良家教家风”“你好，邻居”等主题活动9场，吸纳30名村民成立拖船埠广场舞队，邀请老师帮助编演《天下有个拖船埠》舞蹈，引导村民健康生活，形成良好社会风俗，群众精神面貌发生翻天覆地变化。效果怎么样，村民说了算。在拖船埠村，村民说了还不够，还得游客也说好，村民刘应涛投入1万多元将自家的杂物堆改造成了一个小花园，“我家里的后院，每天都有好些游客过来参观，我要把自家的环境打造好，让游客满意，不能给拖船埠人丢脸”。

现在的拖船埠村，道路四通八达，湖泊沿村环绕，四季花木盛开。游客如织，风景如画，随处一隅皆可入画，村民的脸上洋溢的都是幸福的味道。