湖北省财政厅

建始县花坪镇小西湖村位于建始县中南部，平均海拔1200米，平均气温20-23℃，适宜避暑、疗养、休闲、旅游，素有“康养金地·仙居花坪”之美誉。全村共7个村民小组，365户1178人。全村有耕地380亩，林地1250亩，森林覆盖率达90%。

图为小西湖美景

小西湖村先后获得 “2017-2019年度省级文明村”“全省美丽乡村典型示范村”“省级旅游度假区”等荣誉称号。2018年成功举办由农业农村部、湖北省农业厅主办的首届“中国农民丰收节”。近年来，小西湖村抢抓乡村振兴战略与和美乡村建设机遇，以创建“旅游名镇”为契机，打造了集旅游观光、农家休闲度假和避暑康养为一体的和美乡村。

一、推进党建引领，团结协作“强步子”

小西湖村党支部坚持积极发挥党的领导核心作用，不断夯实筑牢基层党组织战斗堡垒，创新实施“驿动红心·仙居花坪”党建工程，围绕“党建+旅游”的目标，按照“堡垒型、服务型”定位，构建“制度化+规范化”管理，全面推进党建引领基层社会治理促进乡村振兴。

组织建设加强。小西湖村党支部聚焦基层组织这个关键，坚持推进支部规范化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，常态化开展理论学习，不断提高村支“两委”班子履职尽责的能力。狠抓党员队伍建设，择优将青年才俊、乡贤能人、致富能手等人群吸纳进入党内，建立村“两委”后备干部动态台账，严格按照“四个一”工作措施进行培养，切实增强全体党员的实干精神、服务意识，不断提升整体战斗力，有效提高了村级管理服务效率和水平。

党建亮点创新。为扎实做好“候鸟党员”的管理服务，小西湖村党支部积极探索“候鸟党员”服务体系，创新实施“驿动红心·仙居花坪”党建工程，打造多功能红色驿站，遵循“不收党费、不发展党员、不转接党组织关系”的原则，将“候鸟”党员有效组织起来，对“候鸟党员”进行跟踪管理，合理划分到各类特色党小组管理，利用村党员活动室、红色驿站开展党员组织生活，用心用情将“候鸟党员”转变为人在、心在、服务在的“新花坪人”。

图为小西湖村红色驿站

基层治理强化。探索推进党建引领基层治理体制机制创新，不断强化“村党组织—院落（塆组）党小组—党员中心（联系）户”三级组织体系建设，设立3个党小组，推选7个党员中心户，7个党员中心户联系37名党员，37名党员联系365户农户，推动党的组织和党的工作向村民延伸，逐步建立健全分类管理、差异评价、分类评定（四类四比四评）机制，创新实行党员设岗定责管理，开创基层社会治理工作新局面。

二、推进文化发展，文旅融合“美村子”

为促进农文旅融合发展，打造美丽休闲乡村样本，小西湖村充分立足本村的人文资源和产业特色，聚力推进文旅深度融合，打造乡村休闲旅游精品景点，培育乡村产业发展新的增长点，2022年1月荣获小西湖省级旅游度假区称号。

民俗文化浓厚。小西湖村组建“火龙”“开山号子”等民俗表演队伍，广泛在集镇开展非物质文化表演活动，自主编排的“打粮归来”节目参加湖北省民运会获得金奖，2020年1月湖北省人民政府命名花坪火龙为湖北省第六批非物质文化遗产保护项目名录，闹元宵、舞狮、赶山号子、火龙等土家习俗保存完好，民俗表演已经融入到村民的日常生活中，增强了村民的参与度和幸福感，也加强了农村精神文明建设，更进一步提升群众文化自信。

图为小西湖村火龙表演

候鸟文化新颖。小西湖村不断创新文艺活动方式，按照每周一主题，组织“候鸟党员”开展文艺表演、书画比赛、歌咏比赛等特色活动，创新举办“西湖夜话”讲坛、“诸葛亮会”“评理说事”活动，邀请“候鸟党员”参加，听取意见和建议，充分发挥“候鸟党员”智慧和作用。

图为小西湖村党支部组织“候鸟党员”开展支部主题党日   

廉政文化突出。小西湖村持续推动加强新时代廉政文化建设，以多角度、多方式宣传廉洁文化，充分利用村庄文化墙、村委会走廊、墙壁、会议室等公共区域，因地制宜打造廉政文化长廊，连续两年举办廉政书画展，并常年开放书画展作品，累计吸引近5000人次品鉴观摩，引导广大党员干部从思想上固本培元，逐渐建成“小西湖廉政书画展”特色地域品牌，有效扩大廉政文化的感召力、影响力、渗透力。

图为小西湖村党廉政书法展

三、推进乡风文明，创新模式“担担子”

为进一步引导广大群众移风易俗，树立文明乡风，小西湖村以新时代文明建设为抓手，围绕志愿服务、典型树立、乡村治理，积极探索乡风文明新路径。

聚焦志愿活动优服务。为高效推动新时代文明建设，持续提升村民整体素质和社会文明水平，小西湖村成立了“新时代文明实践站”，紧盯群众及游客所需，在村域内围绕“党的声音”“乡风文明”“产业发展”“农业科技”“评理说事”“帮困扶弱”“文化惠民”“应急救援”“治安巡逻”创建志愿服务小分队，累计开展新时代文明志愿服务活动116场次，充分发挥新时代文明实践站阵地服务作用，有效提升了广大群众的获得感和满足感。

聚焦最美示范树典型。结合新时代文明实践站建设，广泛开展“最美家庭”“最美西湖人”“最美庭院”等典型评选活动，通过典型选树，引导村民自觉做好“门前三包”，开展好房前屋后人居环境整治和“文明乡风、良好家风、淳朴民风”的宣传培育工作，以点带面，形成区域辐射，有力地激发了广大村民参与和美乡村建设的热情和内生动力，营造出共建共治共享的良好氛围。

图为小西湖村家风家训墙

聚焦主体作用强治理。创新开展“评理说事”，组织党员代表、退休干部等组成评理说事团队，共评公平正义、热心公益的评理说事员，共选德高望重的乡贤能人。以村民议事会、道德评议会、红白理事会、矛盾调解会、发展理事会和安全联防队“五会一队”等为宣传员，组织开展群众会、小组会，共同化解矛盾纠纷。与此同时，设置群众意见角、群众建议板，倾听群众意见、落实群众建议，有效发挥群众在乡村治理中的积极性和创造性。

四、推进产业发展，致富增收“鼓袋子”

小西湖村依托得天独厚的生态资源和康养气候优势，立足自身实际，深入推进康旅融合，打造生态康养品牌，康养旅游避暑休闲产业不断壮大，品牌影响力和美誉度稳步提升。

立足资源抓机遇。小西湖村依山伴湖，地理位置优越，与全国罕见、风貌保存最完美的野三河和4A级旅游景区黄鹤桥峰林比邻，气候宜人，清凉世界，有山有水，可静可动，是养身怡心的好所在。为将生态优势转化为发展优势，村支“两委”抓住大旅游发展趋势，推动了传统农耕经济向旅游避暑经济转变，人均可支配收入由2012年的4300元/人提升到现在的18000元/人，全年可接待常住人口1万人以上，户均增收1.8万元，带动了周边5公里范围内农户发展避暑旅游，产生了“小西湖”避暑规模效应。

立足规范找突破。近年来，村支“两委”在产业发展过程中，深入贯彻恩施州“三大战略”（生态立州、产业兴州、开放活州），围绕“吃、住、行、游、购、娱”，结合村域内优势资源禀赋，因地制宜、因户制宜，以和美乡村建设为主体，以小西湖大酒店为中心，引导村民积极参与，带动农户发展旅游避暑休闲产业。成立农家乐协会，规范市场运行，统一管理平台，开展民宿技能、消防安全、食品安全、相关法律法规等知识培训，提升从业人员的业务能力和理论水平，使得小西湖村产业发展不断迈上新的台阶。

图为小西湖壹号别墅酒店外景

立足提升谋发展。随着旅游避暑经济的日益火爆，为加快实现小西湖村民宿经济的新的发展，让游客更愿意来、吃得更好、住得更香，老百姓得到的实惠更多，小西湖村从做好康养项目、做优民宿管理、做足融合文章、做强功能配套等方面入手，引导群众从低端民宿向高端康养转型。目前，小西湖湿地公园、小龟山森林公园已基本建成，小西湖高端酒店项目待落地投建，水、电、路、网等基础设施条件得到了极大优化，为小西湖村实现新的更大发展注入了强大动力。

图为小西湖坪聚驿栈