湖北省财政厅

南漳县板桥镇新集村自纳入2022年度全省和美乡村建设试点村以来，县农村财政管理局和板桥镇财政所升级“试点就是示范”的高版本，精心谋划，倾心支持，匠心筑梦。经过两年建设，让“新集村”跃升“星级村”，成为板桥镇项目拉练的首选之地、考察交流的主选之地、网红打卡的精选之地、村民自豪的推选之地。

做优发展规划：画好“同心圆”

2021年7月，南漳县农村财政管理局驻村工作队入驻新集村。驻村第一书记杨清安、工作队员李祖国、冯力与财政所主任李大全及村干部一起进村入户了解村情，着手谋划全村发展规划。

“五天四夜”下来，驻村工作队等一行虽是“脚下有土”，更是“心中有谱”：新集村农业生产、农民生活、农村生态和乡村文明基础良好，人文风貌和自然景观特色鲜明，具备申报全省和美乡村建设试点村的条件。

还没等县农村财政管理局局长、驻村第一书记杨清安“亮底”，时任新集村书记余光海抢先开口：“杨局，和美乡村建设试点是财政部门主导，请将新集村纳入计划，也让我们村‘搭个顺风车’。”

杨局善于激将：“可你们的积极性不高啊！你看新集左邻的九龙观村和右舍的冯家湾村，先后建成全省和美乡村典型示范村，你们却……”

余书记不好意思地接过杨局话头：“那是我们的失误，这次你们来了，不管东南西北中，新集申报定成功。”

于是，新集村申报2022年度全省和美乡村建设试点村的画卷徐徐展开：按照“一轴（以224省道为主轴，将冯氏民居、冲口子民居、民国乡公所、彭家民居、新集集镇、九龙观等休闲旅游资源一线串珠）两区（以新集二组为中心，通过人居环境改善、古民居开发保护、特色产业发展等建成生态休闲观光区；以新集集镇为中心，发展具有区域特色的餐饮住宿、娱乐休闲的游客集散中心区）”的总体思路，合理确定各主体功能区的定位，主打“和美乡村˙书香新集”。

做强骨干产业：培育“主心骨”

那头，和美乡村试点申报尚在“快递”，这头，产业构架已然“速成”。

2021年冬的一天，驻村工作队一行看见路边一株金银花，生命力强，正好适宜当地种植时，他们“计上心头”。在走访过程中，又听说本村晏祥曾在外地种植过金银花，更是“喜上眉梢”，当即电话诚邀晏祥回村创业。

晏祥回村流转土地80亩，个人投资30万元、村集体入股10万元，组建起“佳农金银花种植专业合作社”。

晏祥信心十足：“这个金银花基地建起后，年总产量能达6000斤，毛收入应该在60万元以上。”

金银花开“金银”来。走进新集村的金银花基地，阵阵清香扑面而来。“每年采摘季节，我们10多人就在这务工，一个月挣三四千块钱，家里也照顾了。”村民冯德连笑的跟金银花一样灿烂。

正是这一思路，引导了新集村产业发展的出路。针对该村传统产业分散，没有形成规模的业态，摸准了缺乏“产业主心骨”的脉搏，共同绘制出“集镇经商，打工外闯；能人回乡，合作互帮；三叶竞相，银花绽放；菌果飘香，产业做强”的发展前景。

村两委班子信心倍增：巩固茶、烟、桑“三叶”种植面积，培育食用菌、金银花、蓝莓等绿色产业规模，鼓励吸引一批乡贤能人回乡创业，带动村民增收致富。

板桥镇财政所充分发挥“三资”管理职责，帮扶15万元，整修集体空房12间，用于金银花、烟叶生产车间。争取资金30万元支持发展蓝莓基地60亩，争取25万元发展金银花等药材基地110亩。争取乡村产业发展资金180多万元，扶持建起食用菌、金银花、蓝莓、养鸡、桑蚕5个专业合作社，网络全村200多农户实现“务工+分红”。2023年村集体经济收入12.8万元，全村人均纯收入1.54万元。

做实村庄基础：贯通“连心路”

新集村虽然地处板桥集镇中心，周边路段却是“晴天满身灰、雨天满腿泥、夜晚满眼黑”。这“三个满字”，形象地道出了少数村民“心中的不满”，就连村干部也感觉“同村基础条件的差距，无形中拉远了干群、村民间的距离”。

“改善村庄面貌，就从修路入手”。财政所、驻村工作队和村两委干部形成共识。随即分工负责规划设计、争取资金、招标开工、划线征迁……

各项工作顺利推进，划线占地却遇到阻力。在对村道进行规划和硬化中，大多数农户顾大局，积极支持配合。但少数农户显得有点“小家子气”。

2022年，按照村里规划，要打通南湾至224省道段的断头路，需占用熊氏两家几分地。但两家认为自家多年不通公路，也无车可行，就气不打一处来：“小路走惯了，公路不好走”。

财政干部多次上门做工作：“现在乡村振兴日新月异，你们家买车是迟早的事，到时开不到自家门口，那可是‘过了这个村，就没那个店’了”。这两家认为说的在理，满口答应“让地修路”。

无独有偶，这两家工作刚做通，另一户主常年在外地当老板，村干部多次与他联系无果后，财政所抽调人员，远赴广东与其面对面沟通，才签订《征地补偿协议书》，从而保证了“连心路”顺利推进。

两年来，全村争取整合资金修通5条10公里的循环路，硬化刷黑道路1.5公里，新建人行道2.5公里，安装路灯141盏。修复水毁公路5处，对西流河流域进行全域整治；在产业基地安装污水处理接户井。多措并举，实现了“路通水畅，环绕村庄”，村民的心随之敞亮。

做美居家环境：注入“强心剂”

“建成和美乡村，难在整治环境”。财政所主任李大全深有感触：“环境关乎你我他，整治环境靠大家”，既要“各户自扫门前雪”，还要“管好他人瓦上霜”。不是一个“难”字能表达的，而是两个字“很难”、三个字“非常难”才能形容。

在征地建设村口广场中，都还“好说好商量”，这个占地1620平方米的广场顺利建成。“和美乡村˙书香新集”的立式村标、“中国传统村落”的横式石雕，设计精巧，大气有范。花园、草坪、停车位、公厕等公共设施一应俱全。这无疑为打造村居环境注入“强心剂”，成为村民引以为傲的“高配”和休闲娱乐的“佳地”。

但在打造冲口子边缘一角，却是“好事多磨”。居户门前特别“脏乱差”，动员改厕拆圈，户户叫苦连天。灌输共同缔造理念，也是好话说遍。好在工作专班苦口婆心，硬让住户感觉到“我不拆迁，有失体面”。9户居民主动拆除15间牛栏猪圈、茅屋鸡棚，从而变成“洁绿美”式的花园。

“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。现在走进这个花园，只见古屋新居、石桌石凳、绿树草坪……既有时空穿越感，也有共同缔造的成就感。

现任村支部书记冯泽峰自豪地说：针对“居民环境脏乱差，夏天蝇虫满天飞”的实情，我们大力推进“三清一改”，清理陈年垃圾20多吨，疏通西流水渠1000多米，清除农业生产废弃物3吨，拆除“空心房”10处，改造农户厕所60余座。为了保证环境卫生习惯养成，我们还开展和美乡村卫生责任划片，实行“挂名作业”和“路线图管理”。

“现在居家环境大大改善，我们住的既舒心更开心。”村民脸上写满幸福感。

做靓文化特色：凝聚“向心力”

2023年6月2日，南漳县财政局党组书记、局长郭集东深入新集调研时，对运用共同缔造理念，大力发展产业和打造和美家园的做法赞赏有加。并提出“板桥人有‘开口子曰’之名气，要增强文化氛围，凸显‘书香新集’的定位，融入新时代乡风文明建设之中。”

板桥镇财政所和村两委落实要求，着力打造具有“板桥元素”的人文景观，致力“以文饰景，以景扬文”，达到“人观其景，文育其人”。

为延续“耕读文化”，特邀从新集走出去的襄阳市知名书法家王启龙亲笔“但存方寸土，留与子孙耕”“读万卷书，行万里路”等名句，拟作“耕读景观”。村民秦华得知后激动不已，无偿捐献上万元的3个奇石制作而成。

在村口广场至新集完小路段，财政所主任李大全走出灵感：改建人行步道，取名“尚学路”，将“上学之路”升华“崇尚读书”之意。沿途制作40个“人文板桥˙书香新集”的“子曰原文及释文”书型石牌，恰好显示出“新集人礼性大、新集人会说话、新集人行天下”等文化特性。本村居民熊艳灵，父母严重残疾，在亲朋近邻的资助下，考上武汉职业技术学院并参军。

在彭家屋场议事的“耕读亭”，较好发挥出“坚持党建引领，凝聚共同缔造合力”的效果。评选出“大爱捐地，无私美女”的殷祥奎、“尊老爱幼，品德优秀”的余开建、“金银花香，带活一方”的晏祥、“建筑工匠，热血心肠”的朱教训等8位“最美新集人”。

为了承传统、树新风，借助墙绘、凉亭、广场等空间，将国学经典《道德经》《弟子规》《劝学》和《社会主义核心价值观》《乡规民约》《本地方言》等，集中制作“文化墙”“政策宣传墙”“文明新风墙”等，处处传递着向上向善向美的正能量，让新集这个“中国传统村落”焕发出新的生机与活力。

笔者在新集村采风时，正好碰到几位老人在“耕读亭”有说有笑。当问及村里发展变化时，70多岁的熊锦碧开口子曰：“新集”乃“星级”也。你看——新集街上古色古香，一派繁忙；街道两旁鸟语花香，田园风光……这才是顾名思义之“新集”。