湖北省财政厅

湖北日报客户端讯（通讯员 王佳成 张淇 蒲迪夫）抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境。近年来，丹江口市为切实减轻企业负担，进一步降低政府采购交易成本，在政府采购领域积极开展信用承诺的探索实践，对供应商的资格条件实行“承诺+信用管理”准入管理制度，全面推行“承诺+信用管理”的守信激励新模式，以企业信誉为担保，降成本、提效率、促发展。

以创新写好“老树新枝”文章，全面推动政府采购信用体系建设。丹江口市聚焦政府采购工作中存在的供应商提交证明材料“多”“瑕”“缺”、问题材料资格审查导致无效投标等问题，探索推行“承诺+信用管理”准入机制。供应商投标时，只需提交一个承诺函，便可省去财务报告、缴纳税收、缴纳社保等证明材料，即可顺利通过供应商资格审查，为供应商降低了交易成本、减轻了材料负担，为采购人提供了更多有效投标人、提高了采购中标成交率。

以融合写好“插柳成荫”文章，持续深化政府采购信用数据共享。为进一步保障“承诺+信用管理”准入机制规范运行，预防失信供应商违规提交承诺函损害采购人合法权益，丹江口市以信用数据共享为先导，依托“信用丹江口”网站、中国湖北政府采购网等公开渠道，采购人、代理机构、财政监管部门可随时查询相应的“红黑名单”，同时，采购人、代理机构可在开标日组织评标委员会或谈判小组评审前，通过平台查询投标供应商的信用记录，进一步推动信用数据共享应用，实现“信息多跑路”，杜绝失信供应商污染政府采购风清气正营商环境。

以监管写好“育种蹲苗”文章，建立健全政府采购失信评价机制。丹江口市强化政府采购多领域监管，健全完善政府采购信用档案，用于相关行为主体失信行为的记录和认定。一是开展信用评价。将政府采购信用指标量化，针对不同行为主体制定不同信用指标评价表，采购人、采购代理机构、评审专家对供应商开展信用评价，评价结果纳入信用档案。二是开展信用甄别。在合同签订前，采购人或代理机构对中标（成交）供应商的信用记录开展查询甄别，若发现其被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等，对其实行联合惩戒，拒绝其参与政府采购活动。三是加强信用监管。财政部门在日常监督检查中，将违法失信行为记入诚信档案，并纳入统一的信用信息平台管理，同时，采购人应将供应商承诺函随中标、成交公告一并公示，鼓励市场主体积极参与有奖监督。

自推行以来，丹江口市用“一纸承诺”替代“一摞证明”，有效提升供应商参与政府采购的便利度，让企业“少跑腿”真正落地见效。下一步，该市将加强财政、公共资源交易、信用城市创建办、无证明城市创建办等部门间统筹协调，定期对“承诺+信用管理”准入管理制度落实情况进行碰头分析，研究解决工作中的困难和问题，全面推进先行区创建工作，持续优化政府采购营商环境。