湖北省财政厅

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动党政机关习惯过“紧日子”重要指示精神，进一步严肃财经纪律，近日，黄冈市出台十九条具体措施，从五大方面对全市党政机关习惯过紧日子提出明确要求，推动各地各部门过“紧日子”成为习惯和常态。

一、厉行节约，全力降低行政运行成本。积极推进节约型机关创建工作，坚持“可花可不花的一律不花，可以少花的尽量少花”。推行无纸化办公，必要的文件资料一律双面印制，原则上不彩印。严控印刷费，尤其是展板、展架等制品的印刷制作以及大批量印刷宣传材料、制度汇编等。严控以党政机关名义主办的庆典、论坛、展会等活动。加强公务用车编制和配置管理，实行政府集中采购，无预算不得购置。建立健全公务用车使用管理制度，将公务用车使用情况与绩效评价结果应用制度挂钩。加强出国（境）管理，不得安排照顾性、无实质性、考察性内容的出访，严禁公款出国（境）旅游。严控会议和培训费，提倡信息化办会，减少现场出差，现场一律不得发放各类办公用品和宣传品、礼品、纪念品。规范政府购买服务行为，党政机关一律不增加编外人员经费，应由本单位履行职责的工作事项，不得通过政府购买服务方式变相增加编外人员经费，严禁将不属于政府职责范围的服务事项和应当由政府直接履职的事项纳入政府购买服务范围。

二、加强统筹，从严管理行政事业单位国有资产。严格按照“评估-调剂-租用-购置”的顺序配置资产，加强新增购置资产审核，严禁无预算配置资产，严禁超标准、超限额、超范围配备资产。推进公物仓建设，加强行政事业单位资产共享共用，将资产调剂使用情况与绩效评价结果应用制度挂钩，对资产闲置浪费严重、盘活不力、不服从调剂使用的部门（单位），停止批复新增资产配置预算。从严审核办公用房维修改造项目，除危房外不得新批复实施办公用房大中型维修改造项目。严格实施行政事业单位资产处置行为，严禁暗箱操作、低价买卖、私相授受、非法转移国有资产，严禁违规出租出借办公用房，严禁超范围对外投资。

三、硬化约束，从紧管控政府投资行为。积极推进政府投资项目绩效综合评价改革，不得在立项审批程序不完备、未履行“三重一大”决策程序的情况下，实施重大政府投资项目，严禁未批先建，边批边建。严禁出台溯及以往年度的增支政策，不得对产出不确定的项目出台支持政策，不得引进产出效益严重低于投入成本、投资强度和预期亩均税收不符合国家和省有关规定的产业。加强电子政务项目的统一规划、联通共享、集约整合，避免重复、低效建设。

四、从优从简，发挥政府采购管理作用。坚持厉行节约、反对浪费，依法审查采购需求计划，合理确定采购需求，推动符合条件的项目采取批量集中采购、集中带量采购、联合采购统一谈判定价等方式，降低采购成本，实现“优质优价”。坚决杜绝突击采购和无采购需求、不符合资产管理规定的采购行为，严禁将采购预算化整为零规避政府采购或公开招标，严禁超标准、豪华采购。

五、有保有压，强化部门预算源头管理。坚决落实“零基”预算、绩效预算管理要求，打破基数概念和预算支出固化僵化的格局，优化财政资源配置，促进财政资金提质增效，把有限的财政资金用到刀刃上。通过实施项目全过程预算绩效管理，将绩效评价、预算执行、审计查出问题作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据，节约行政成本，硬化责任约束，做到“花钱必问效，无效必问责”。

下一步，黄冈市财政局将严格落实《通知》要求，带头压实责任、标本兼治，健全落实过“紧日子”长效机制，让过“紧日子”成为全市党政机关自觉遵循的原则，形成长期过“紧日子”的良好氛围。