湖北加强政府投资项目财政管理,杜绝盲目上项目和“半拉子”工程
(极目新闻记者 庞正 通讯员 程俊)7月18日,极目新闻记者获悉,今年以来,湖北省财政厅按照省委、省政府关于大财政体系建设工作部署和“投资要有效”总体要求,依托全省投资项目绩效综合评价平台(以下简称平台),努力构建政府投资项目全生命周期财政管理新机制,不断提升投资效率、效能、效益。
突出财力支撑分析,建立项目入库限额控制机制。解决超财政承受能力盲目上项目的问题,从源头上防范政府债务风险。将政府投资项目全部纳入平台管理,在平台项目进入储备库环节,各级财政部门组织开展同级财政承受能力评估和债务总量风险评估,提出是否入库评估意见。2024年全省开展财力支撑能力评估项目达到28897个,入库率28.4%。
突出资金可行论证,建立项目资金来源审核机制。在项目从储备库转入实施库环节,由各级财政部门会同相关主管部门开展项目意向资金来源的可行性、真实性论证协调,提出财力论证是否通过论证意见。目前,纳入平台管理开展财力论证项目已达28755个,通过率43.8%,财政部门提出项目无资金来源意见643次,通过加强项目财力论证,做实项目资金来源,从源头上避免“半拉子”工程、“烂尾”工程。
突出预算评审管理,建立项目建设成本控制机制。将财政预算评审管理要求嵌入平台要件,明确项目单位完成施工图设计和项目预算编制后,由财政部门组织开展项目预算评审,审定项目总投资、建设标准及构成,出具评审结论,并作为项目预算安排、采购或招投标的依据。目前,已开展预算评审项目1270个,审减率11.2%,通过全面实施预算评审管理,合理控制建设成本,解决项目超预算、超标准建设的问题。
突出竣工结算管理,建立资金使用过程管理机制。全面梳理分析项目结算难、纠纷多等问题,会同有关主管部门全面推行过程结算,实行平台“红黄绿灯”预警监控,督促项目建设单位及时办理项目竣工结算。目前,按时结算288个,按时结算率56.3%,通过项目资金过程管理,夯实项目单位主体责任,切实解决竣工结算长期“拖而不结”的问题。
突出财务决算管理,建立项目建成及时转固机制。按照国家政策和平台管理要求,依托平台进一步明确责任主体、规范资料报送和审批流程、明确时限要求和实时预警规划,加强项目试运行和资产交付使用管理。目前,按时办理财务决算项目138个,按时决算率52.9%。通过规范竣工财务决算管理,切实解决项目完工投入使用后长期不办理转固手续的问题。
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